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中国计量大学科技项目经费管理办法
作者:    发布时间:(2015-06-30 15:35:30)    阅读次数:483

 

  • 第一章 总  则

为进一步规范我校科技项目经费的使用,提高经费使用效益,促进学校科技工作稳步健康发展,根据《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》(教财〔2005〕11号)、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发〔2006〕56号)、《浙江省高等学校科技项目经费管理暂行办法》(浙教高科〔2009〕1号)及国家有关科技政策,结合学校实际,制订本办法。

    第一条  科技项目经费按来源不同分为科技计划项目经费、科技合作项目经费和学校科技项目经费。科研计划项目经费是指学校通过承担国家和地方政府常设的计划项目或专项项目取得的科研项目经费;科研合作项目经费是指学校通过对外开展科研活动取得的除科技计划项目和学校科技项目经费之外的其他所有科研项目经费,包括合作研究、委托研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等合同方式取得的经费以及承担各党派、社会团体、专业研究机构等非政府机构科研项目取得的经费;学校科技项目经费是指学校批准立项的科技项目经费和科技计划项目的学校配套经费。

    第二条  学校取得的各类科技项目经费,不论资金来源渠道,均为学校收入,全部纳入计财处统一管理、集中核算,根据项目管理要求,专款专用。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为或其他违反项目经费管理办法的行为,按照国家有关规定对相关责任人进行处罚。

    第三条  科技项目经费的来源应当合法,禁止通过设立虚假项目取得科技项目经费。

第四条  纳入国库集中支付系统的科技项目经费,其支付方式须遵守相关的国库集中支付管理规定。科技项目经费使用中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。

 

第二章  职责及权限

    第五条  学校法定代表人对科技项目经费管理负总责,分管科研和财务的校领导对科技项目经费管理负直接领导责任。学校应建立健全科技项目经费管理责任制,进一步明确相关职能部门、二级学院和项目负责人在科技项目经费使用与管理中的职责和权限,各司其职,各尽其责,紧密配合,加强对科技项目经费使用的监督检查,完善科技项目经费使用管理的监督约束机制,实现科技项目经费全过程管理,逐步形成良好的校内监督长效机制,共同做好科技项目经费管理工作。

    第六条  科技项目经费实行项目负责人责任制。项目负责人负责编制科技项目经费预算和决算,科技计划项目经费使用必须严格执行有关管理制度,严格按照批准的项目合同或任务书规定的开支范围和标准进行管理。项目负责人应当自觉接受上级财政部门、行政主管部门、国家审计机关和资助单位的检查与监督,对科技项目立项和经费使用的真实性、合法性、合理性负责并承担直接的经济与法律责任。

    第七条  科技处负责科技项目合同审核和管理,项目中期检查、结题验收和成果管理,配合计财处做好科技项目经费预算、经费使用以及合作经费外拨等审核、监督工作,承担相应的科研管理责任。

    第八条  计财处负责科技项目经费的财务管理、会计核算和结算报销等工作,指导项目负责人编制项目经费预算,审核项目经费决算,监督和指导项目负责人规范、有效使用项目经费,承担相应的财务管理责任。

    第九条  实验与资产处负责对项目经费购买仪器设备进行审核,并按有关规定组织采购,承担相应的设备采购管理责任。

    第十条  审计处负责对科技项目经费管理进行审计监督,按项目管理要求对项目经费进行审计,出具经费审计报告,承担相应的审计责任。

    第十一条  二级学院负责科技项目立项合同审查、项目预算编制和项目结题验收管理,审查项目国际学术交流、仪器设备购置、合作经费外拨等工作,并组织协调和监督项目实施及预算执行,承担相应的管理责任。

    

                            第三章  合同与预算管理

    第十二条  各类科技项目都需签订合同或任务书。科技计划项目必须按照项目立项部门的管理规定制定计划书、任务书或合同;科技合作项目应当由学校和委托方签订符合《中华人民共和国合同法》规定的书面合同,项目追加经费须另行签订补充协议。未通过科技处审查的科技项目合同,项目负责人不得以学校名义承接科技项目。审查通过的科技项目合同,必须由学校法定代表人或其授权委托人(二级学院分管科技院长)代表学校签订,未经授权的单位和个人一律无权代表学校签署科技项目合同。科技合作项目必须使用“中国计量学院科技合同专用章”。

    第十三条  科技项目经费使用均应编制经费预算。科技计划项目负责人按照有关规定和项目实际需要编制经费预算。科技合作项目预算中应当明确项目实施必需的技术和劳务酬金、招待费、车辆使用费的比例。

    第十四条  科技项目经费使用均应执行经费预算。科技计划项目经费预算一经批准,必须严格按照预算规定的开支范围和项目进度执行,不得超预算开支费用。批复后的预算原则上不得调整,如确需调整,应按规定报批。

    

                            第四章  经费的管理和使用

    第十五条  到校科技项目经费票据的管理。各类科技合作项目的经费到校后,由计财处开具发票,并代扣国家规定的相关税费;技术开发、技术转让类科技合作项目,进行合同登记及办理免税申请手续,可申请减免营业税。票据的管理原则上遵循先到款后开票的原则,票据的使用按学校有关规定执行。

    第十六条  科技项目经费按项目进行编号建帐管理。科技项目经费到款后,科技处根据项目立项批准书和科技项目合同及计财处交款通知编制经费卡号,根据预算核定经费分配比例,开具“科技项目经费建帐单”,由项目负责人凭本人经费卡到计财处办理建帐、经费入帐等相关手续。

    第十七条  学校按规定提取管理费,实行总额控制。科技计划项目管理费按上级科技管理部门的规定执行,没有明确规定的项目,学校管理费为到校经费的5%;科技合作项目学校管理费为到校经费的4%。二级学院可根据需要提取不超过5%的水电费等资源占用费,提取比例由二级学院(部)自定,并报科技处、计财处备案。

    第十八条  科技项目劳务费按计划任务书或合同要求及项目预算据实列支。上级科技管理部门有明确规定的科技计划项目按规定执行,如没有明确规定,科技计划项目劳务费不超过到校经费的15%。科技合作项目劳务费在合同或经费预算中有约定的,从其约定;没有约定的,劳务费不超过到校经费的40%。个人所得税按国家税法规定扣缴。

    第十九条  校立科技项目经费主要用于设备费、材料费、资料费、印刷费、学术交流费(含交通费和差旅费)等,其中交通费和差旅费不得超过总经费的20%,可以按需支出不超过下拨经费10%的科技活动经费。

    第二十条  科技项目配套经费主要用于补充项目的设备费等。经费使用按《中国计量大学纵向科技项目学校经费配套及管理办法》执行。材料费、资料费、印刷费、学术交流费(含交通费和差旅费)等费用支出不得超过配套经费的20%(人文类不超过40%),可以按需支出不超过配套经费10%的科技活动经费。

    第二十一条  省级以上重点实验室、科技创新平台等科技平台建设费和运行费,按照上级科技管理部门的规定执行。

    第二十二条  加强科技项目经费转拨管理。所有对外转拨的科技项目经费必须严格按照任务书、合同及经费预算执行,应在办理科技项目经费划款前留足转拨款,填写“科技项目经费转拨申请表”,经二级学院审查后提交科技处和计财处共同审核。项目负责人不得借协作科研的名义,将科技项目经费挪作他用或转入与项目无关的单位。除项目中止和违约赔偿外,科技合作项目经费不得转回委托单位及其关联单位。严格控制校内转拨, 校内转拨严格按照任务书、合同及经费预算执行,原则上仅限于同一科技项目在立项时设立的子项目间转拨。

    第二十三条  学校对任务书或合同中有约定的科技计划项目对外转拨经费不提取管理费、不列支劳务费。对任务书或合同及经费预算有约定的科技合作项目对外转拨经费,在项目建帐时可申请减提管理费,转拨30万元及以下的,减提3%管理费;转拨30万元以上部分的经费,减提2%管理费。减提管理费应填报“项目管理费减提申请表”,经二级学院审核,由科技处审批减提。对合同及预算无约定的科技合作项目的转拨,需签定对外委托合同,转拨部分不减提管理费。外拨经费计入所在部门当年科研到款,业绩点及奖励按相关管理办法核算。

    第二十四条  项目负责人工作变动应办理项目经费交接手续。项目负责人调离学校,原则上应在我校继续完成,如确需变更,由项目负责人提出申请,经项目组成员同意、二级学院审核,学校同意并报有关项目管理部门批准后,方可转出后续科技项目经费。项目负责人出国3个月以上,由项目负责人提出书面申请,安排合适代理人,经所在二级学院审核后报科技处审批,办理经费临时托管手续;退休人员因身体等原因不能继续承担项目,由项目负责人提出申请,经二级学院审核、学校批准,办理相关项目变更手续。

    

                                第五章  经费支出管理

    第二十五条  科技项目经费应用于与该项目科研活动直接相关的各项合理、合法支出,其开支范围由科研业务费、人员经费和管理费等组成,一般包括:

    (一)设备费:是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

    (二)材料费:是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等费用。对大额材料费,须经二级学院审批后,按项目合同及经费预算执行。

    (三)测试化验加工费:是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括课题承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。对大额外协加工费,须另行签订外协加工合同,经二级学院、科技处、计财处审核通过后,按项目合同及经费预算执行。

    (四)燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

    (五)差旅费:是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

    (六)会议费:是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询、检查、项目验收或成果鉴定等活动而发生的会议费用。应当参照国家有关规定,严格控制会议数量、规模、开支标准和会期。

    (七) 国际合作与交流费:是指在项目(课题)实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。国际合作与交流费应当执行国家外事经费管理的有关规定。

    (八) 出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信网络费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

    (九)劳务费:是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员、没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。符合纳税条件的,由计财处按国家税法规定代扣代缴个人所得税。明确规定在编人员不得列支人员费的项目,按规定执行。

    (十)专家咨询费:是指在项目(课题)实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与该项目(课题)研究及管理的相关工作人员,其开支标准应参照有关科技政策管理规定。

    (十一)业务招待费:是指在项目研究开发过程中发生的业务招待费用。科技合作项目经费中,业务招待费按合同或经费预算中有约定执行,没有约定的一般不超过到校经费的20%。除项目合同有专门规定的,科技计划项目经费不得开支业务招待费。

    (十二)车辆使用费:是指项目研究过程中使用自备车辆所发生的费用。汽油费、过路费、停车费可在科研经费中支出,在科技计划项目经费中支出时,按照学校差旅费开支规定报销,总额不得超出项目差旅费预算标准。车辆使用费在科技合作项目经费中支出,有预算的按预算执行,预算中没有规定的,一般不超过到校经费20%,维修费、保险费、年检费及养路费等可在科技合作项目经费中报销。驾驶员培训费、交通罚款、交通事故的赔款及因私用车的各项费用不得报销。

    (十三)中介费:科技合作项目及成果转让如发生中介,应由出资方、研究所、中介人(限本校教职工,且中介人本身不参加该项科技项目)三方签订合同,写明中介人的责任及应提取中介费的比例,经科技处审查合同同意后,按以下比例提取中介费,列入科技项目成本开支。提取的比例为:科技合作项目按总收入的1-5%提取,成果转让按总收入的1-15%提取。

    (十四)其它费用:是指在项目(课题)实施过程中发生的除上述费用之外的与项目有关的其他支出。如科技合作项目购置设备作学校固定资产的奖励;如有与本校的科技合作项目并在本校就读的自筹研究生学费的报销,由导师提出申请,可在科技合作项目经费中开支。

    第二十六条  科技计划项目经费使用应严格遵守有关项目管理规定,按任务书或合同及经费预算执行。严禁将科技项目经费用于与科研无关活动(如支付罚款、捐款、赞助、投资等);严禁以任何方式从科技项目经费中谋取私利。

    第二十七条  凡使用科技项目经费购置仪器设备等固定资产,除项目管理办法或项目合同另有规定外,均属学校固定资产,必须纳入学校资产统一管理。仪器设备的采购根据实验与资产处相关规定执行。科技计划项目的仪器设备采购根据项目任务书或合同及经费预算,项目负责人将设备采购清单分别提交二级学院、实验与资产处和计财处审核,审批通过后,根据采购设备要求和经费额度进行自行采购、统一采购或招标。科技合作项目经费购买仪器设备由二级学院审核批准,对合同约定归委托方的设备须提供合同、经费预算及购置清单,报销时需填写“科技合作项目设备报销审批单(归委托方所有)”,经所属二级学院、科技处及计财处审核通过后方可报销,其他一律入学校固定资产库。

    第二十八条  用于购置大型仪器设备(价值在15万元以上且入学校固定资产库)的科技合作项目经费,按设备价值的2%减提项目管理费。减提管理费应填报“项目管理费减提申请表”,并附购置大型设备的合同复印件,经科技处核准后办理。使用科技合作项目经费购买仪器设备并入学校固定资产的(单价1000元以上),经实验与资产处和科技处核准,课题组可按设备价的50%在相应的科技合作项目经费中提取奖励。

 

                            第六章  经费决算与结题

    第二十九条  科技项目完成后,项目负责人应会同计财处清理帐目,结清应收应付款。需要出具经费决算表或决算报告的,项目负责人应根据要求和经费使用情况,如实编制经费决算,由计财处、审计处审核签署意见后报送有关单位。需要由第三方会计事务所出具审计报告的,计财处、科技处配合做好审计工作。

    第三十条  及时办理结余经费结账手续。项目负责人原则上应在科技项目结题验收后6个月内办理结余经费结账手续,无正当理由逾期不办理结题、结帐手续的,将暂时冻结项目经费的使用,待结题、结帐后才能继续使用。科技项目结余经费,国家有关管理部门有明确规定的,从其规定;无明确规定的,结余经费全部转入科技发展基金。科技计划项目的发展基金的使用和管理,用于补助仪器设备的维护运转、人才培养及其他研究发展项目的预研和启动;科技合作项目的发展基金的使用和管理,参照科技合作项目经费的相关规定执行。

    第三十一条  中止项目、撤销项目的剩余经费由学校统一收回,并按有关项目经费管理规定和项目任务书或合同约定处理。

    第三十二条  学校将逐步建立完善科技项目经费使用的绩效评价机制,对科技项目经费投入成本与产出社会经济效益进行科学考核。将科技项目经费使用绩效考核结果作为对项目负责人科技考核的重要依据,逐步把高质量的科研成果及其转化作为教师科研工作考核的重要指标。

    

                                    第七章  附  则

    第三十三条  本办法自2011年2月起施行。原《中国计量学院科技项目经费管理办法(试行)》(量院〔2006〕39号)同时废止。

    第三十四条  本办法由计财处、科技处负责解释。

 

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